第十七期:市生態環境局黨組書記、局長劉建宏做客開封市人民政府網訪談實錄
  發布時間:2019-11-21   字體大小  【 】   瀏覽次數 :

時  間:11月20日下午

地  點:開封日報報業集團三樓政務訪談室

主  題:堅決打贏環境污染防治攻堅戰,推動開封生態環境質量持續改善

嘉  賓:開封市生態環境局黨組書記、局長劉建宏

主持人:劉铚雯

主持人:各位網友大家好,這里是開封市人民政府網政務訪談節目。

為了進一步推進我市政務公開工作,加強政民互動,拓寬問政于民、問需于民、問計于民,促進政府與公眾互動交流渠道,開封市政府辦公室與開封日報報業集團聯合推出“走進直播室”系列政務訪談節目。今天走進直播室的嘉賓是開封市生態環境局黨組書記、局長劉建宏,將就如何堅決打贏環境污染防治攻堅戰,推動開封生態環境質量持續改善,與廣大網友進行在線交流。節目開始之前呢,請劉局長與各位網友打聲招呼。

劉建宏:主持人好!各位網友,大家好!今天很高興來到“走進直播間”在線訪談欄目,就開封的生態環境保護工作和大家互動交流,希望大家繼續關注并支持生態環境保護工作,并多提寶貴的意見、建議。

主持人:開封市是北方水城,2018年10月成功申報國家黑臭水體整治示范城市。目前,我市水環境質量有了明顯改善,但是水環境問題有反復的情況,尤其是群眾最關心的水環境質量和飲用水安全方面。劉局長,請您談談我市在打贏碧水保衛戰方面都有哪些好的經驗和做法。

劉建宏:干凈、安全、放心的飲用水,是人民群眾所能享受的最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。飲用水源地安全直接關系人民群眾的生活保障、生存發展、人居環境,是人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題。

近年來,我市結合“四水同治”、河長制、改善農村人居環境等工作要求,以持續改善全市水環境質量為核心,以防控水環境風險為底線,實施水環境綜合治理,著力解決突出水環境問題,主要做了以下幾個方面工作:

一是全面加強飲用水源保護。制定我市飲用水水源地環境綜合整治實施方案,完成了水源地61個環境問題的整改,對全市120個千噸萬人飲用水源地水質進行分析監測并辦理取水許可證,組織劃定保護區,不斷完善農村飲水安全工程各項運行管理制度,保障農村安全飲水。

二是積極推進黑臭水體整治。目前市區10條黑臭水體已完成清淤疏浚、截污納管工作,其中東干渠、北干渠、小汪屯等3條水體已基本消除黑臭現象。

三是持續工業企業水污染治理。源頭上,嚴格環境準入,并積極推進工業重點污染源“退城進園”搬遷工作。同時實施污水處理提質增效工程,全市7座城鎮生活污水處理廠完成提標升級改造,達到一級A排放標準。建立排污許可管理制度,強化排污單位“持證排污、按證排污”的主體責任。

四是強化地表水專項治理。全面落實河長制,相繼開展河湖清潔行動、馬家河綜合整治、河湖“清四亂”專項行動等多項專項整治行動。全市共清理河道長度417.05公里,清理河道淤泥1.68萬立方,清理禽畜養殖場191處,排查入河排污口329個,封填203個,依法整改19個。

五是深入開展農業農村水污染防治。加大農村污水管網建設力度,組織對農村污水處理設施進行摸排,積極推動農村改廁工作,做好糞污定期回收利用工作,強化畜禽糞污污染防治。

主持人:目前正值秋冬季,重污染天氣較多,群眾關心的是,不分青紅皂白緊急停產停業這種“一刀切”的方式來應對。請問,您對“一刀切”是怎樣理解的,有哪些舉措來避免?

劉建宏:對于“一刀切”,我們的態度一直是非常鮮明的,堅決反對,堅決制止,嚴格禁止?!耙坏肚小笔切问街髁x和官僚主義的典型表現,它既影響和損害了政府的形象和公信力,也損害了合法合規企業的基本權益。在這方面,我們具體做了這樣四項工作:

一是實施績效分級差異管控。我市編制的重污染天氣應急預案和減排清單,通過對相關企業進行差異化管控,實行最優企業減免相應減排措施。

二是開展“五星級工地”和“五星級商砼”評選。嚴格評選出“五星級商砼站”和“五星級工地”,在重污染天氣應急管控期間,根據民生項目需要,報經批準后實行豁免。

三是制定豁免清單。對符合出口條件的企業、經嚴格評定的A級企業實施豁免,對B級企業實施不同程度豁免。同時,對重大民生、重大環保項目根據情況實施豁免。

四是實行差異化減排。按需對小微涉氣企業采取相應措施,避免對影響民生和對空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。

主持人:今年以來,我市大氣污染防治攻堅效果越來越好,尤其是從5月份以來,各項數據持續好轉,劉局長,您認為哪些工作是需要總結和堅持的,有哪些好的經驗和做法,請您談一談。

劉建宏:我市空氣質量綜合考核全省排名由4月份的第16位提升至10月份第5名。今年秋冬季以來,截至11月18日,我們PM2.5累計濃度48微克/立方米,同比下降31.4%,變幅在“2+26”通道城市中排第2,全省排名第1,實現了開門紅。我們的主要做法是:

一是更加完善了領導體系。實行了污染防治攻堅領導小組書記、市長“雙組長”制,明確由常務副市長分管環保工作,由政法委書記牽頭對污染防治攻堅工作進行督察,成立了由副市長任指揮長的八個專項指揮部,又明確一名副秘書長專職負責統籌協調攻堅工作。

二是更加完善了工作機制。每周一上午書記、市長召開“三大攻堅”交辦會和一線指揮部會,把環境污染防治作為一項重要內容,現場給各縣(區)交辦。市政府常務會議每月點評部署環保工作。同時,完善日調度機制,各位副市長每日對口調度分管領域污染防治工作。

三是更加完善了精細化管控。針對城區污染精細化管控工作,我們建立了500人的精細化管控工作隊伍,涵蓋市、縣(區)、鄉、社區四級污染防治攻堅隊伍,借助“一中心四平臺”5000名基層網格員,隨時發現問題、交辦問題、整改問題,實現隨時調度,立即管控。

四是更加完善了智慧環保建設。聘請了國家級的專家團隊,為我市科學治污提供技術支撐、科技支撐;充分融合建筑工地揚塵治理監控平臺、工業企業視頻監控平臺、建筑垃圾大數據監控平臺、藍天衛士監控系統、城市生態環境監測運營系統五大系統,形成全市“大環?!北O控體系;全市9個工業園區內所有企業全部納入視頻監控系統,符合涉氣監測的企業全部安裝在線監測系統,同時,對照我市應急減排清單, 1800多家應安裝用電監控的企業,已基本安裝完畢。通過在線監測、視頻監控、用電監管等一系列技防手段的實施,有效提升了污染防治能力水平。

五是更加完善了工作調度機制。從4月份以來,我們進一步完善了調度工作機制。把控塵辦由市住建局轉隸到市城管局,解決了執法和監管“兩張皮”的問題;把控塵辦、渣土辦、拆違辦、黑臭水體整治辦“四辦合一”,方便統籌工作,整體推進;將“散亂污”整治辦公室由市工信局轉隸到市攻堅辦,成立“散亂污”企業動態清零工作推進部,提高了工作效率和執行力度;組建技防工作部,通過技防調度體系建設,有效解決了人情案、關系案。

六是更加完善了獎懲機制。我市實行環境空氣質量周(月)考核制度,每周(月)對排名落后縣區、鄉鎮、辦事處進行約談,今年以來共約談單位153個次。同時,實施月度點評,每月在市政府常務會議上,對先進的縣區進行表揚,給予資金獎勵;對落后的批評,并扣罰資金。

另外,我們從人員激勵機制方面著手,提拔重用一批敢于攻堅、善于攻堅的優秀干部,評選出5名攻堅之星到基層掛職,選拔一批年輕干部到市攻堅辦鍛煉和培養,起到了很好的示范作用。同時,嚴查工作落實缺失缺位現象,10月份,我們借助違法企業查處行動,對4家違法磚瓦窯監管責任人調離崗位,對負責的中隊長予以免職,對涉及縣區分管副局長予以全市通報批評,起到了警示一批,教育一片的作用。

主持人:污染防治攻堅是一個系統工程,如何發揮全民治污的作用?

劉建宏:您這個問題很好,切中了我們的短板和要害。對于全民治污我有以下四個方面的理解:

一是污染防治攻堅涉及到千家萬戶、涉及所有工業企業,既是黨委政府責任,也是企業主題責任,更是每個人的責任,需要全民動員、全民參與、全民共治。

二是環境突出問題點多面廣,隨機發生,但是環境專職隊伍人員有限,力不從心,如何破解“防不勝防”這一被動局面?公眾廣泛參與污染防治攻堅,具有機動性強、覆蓋面廣、積極性高、不易發生尋租弊端等優勢,只要激勵、組織得當,必將成為政府環境治理的有效補充。

三是對散煤禁燒、秸稈禁燒、“散亂污”排查、“黑加油站點”舉報等環境突出問題,群眾有先天優勢,應發動群眾廣泛參與,形成全民參與的公眾監督模式。

四是我們也在積極探索建立舉報獎勵制度,對舉報污染源者獎勵500-1000元金額,著力解決發生在百姓身邊的小環保、大民生問題,讓環境違法行為無處藏身。

主持人:2019年,在污染防治攻堅高壓態勢下,市生態環境局是如何做到監管與服務相統一的?

劉建宏:嚴執法和優服務不是對立的,是相輔相成互相統一的。市生態環境局在嚴格執法、公平執法、文明執法、廉潔執法同時,向服務式執法、問診式執法轉變,做到了提前站位、靠前服務。

一是從嚴執法。加大執法力度,堅持 “全覆蓋、零容忍、嚴懲處”,通過打擊極少數,起到教育大多數作用,讓更多企業遵法、守法、學法、懂法。

二是做好企業服務工作,把管理和服務結合起來,每月開展企業服務日活動,給予企業污染防治技術指導和幫助,并提高主動服務意識,比如這次應急管控,根據預測預判,我們提前2-3天給全市各企業進行預報,對可能進行的管控級別向企業負責人和具體責任人進行通報,讓企業提前做好應急管控準備,以便合理安排生產,減少管控造成的影響。

主持人:好的,非常感謝劉局長今天為我們所作的詳細介紹和講解,讓我們對如何治理黑臭水體、如何發揮全民治污等有了一個深入的認識和了解。如果廣大市民和網友還有更多問題,敬請關注開封市人民政府網政務訪談。感謝您的收看,我們下期節目再見。(編輯:王紅利 李婧 攝像:郭棟 栗強 剪輯:郭棟)

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來源:  責任編輯:韓嵩 【打印此文】 【關閉窗口】
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